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上海终身教育概况
阅读次数:5774    发布日期:2015-04-20    字体(
  上海终身教育的前身是成人教育,是上海教育事业的重要组成部分。上海是中国成人教育最发达的地区之一。清同治四年(1865年),上海设立江南机器制造总局。同治九年(1870年)该局办事厅旁设厂船机器与行船接仗学习馆,分别培训司机、领江水手等各岗位的在业人员,这是近代上海成人教育的萌芽。新中国成立以后,特别是中国改革开放以来,上海成人教育进入迅速发展的时期。20世纪90年代中期,上海提出要初步建立体现终身教育特点的完备的现代化教育体系,提高全体市民素质。至今,上海已经初步形成了终身教育体系的框架,无论是市民终身教育观念的确立,还是各级各类教育的衔接,都已经具备一定的基础。近年来,市委、市政府着力推进学习型城市建设,上海构建终身教育体系和推进学习型社会建设取得了显著进展。
  上海终身教育形成以“面授、函授、广播、电视、网络等多种手段结合,公办学校和民办学校并举,学历教育与非学历教育同存“的格局。学历教育中含成人高等教育和成人中等教育,非学历教育中含社区教育、继续教育、技能培训、农村教育和老年教育等。为了深化终身教育理念,形成全民学习、终身学习的社会氛围,上海还着力推进了学习型组织建设和创建学习品牌等工作。
  管理体制
  2006年,上海市委、市政府印发《关于推进学习型社会建设的指导意见》,成立了由市精神文明委,市委宣传部、市委组织部、市精神文明办、市教委、市科委、市发展改革委、市文广影视局、市劳动保障局、市人事局、市民政局以及总工会、团市委、市妇联等单位组成的上海市推进学习型社区建设指导委员会,建立了学习型社会建设管理机制,负责学习型社会建设的规划制定、统筹决策、指导督察等工作。2007年市教委增设终身教育处,对外作为市政府的一个职能机构,主要负责宏观指导和管理推进学习型社会建设工作,协调解决推进学习型社会建设中的重大问题,管理各类非学历教育的机构设置、教学质量监控等工作,宏观管理和指导企业教育、农村成人教育、老年教育、社区教育等工作。2010年,又将“上海市成人教育委员会”更名为“上海市学习型社会建设与终身教育促进委员会”, 由市委分管副书记任委员会主任,市委常委、市委宣传部部长和市政府分管副市长任委员会副主任,20位市委、市政府相关委办局领导为委员会委员,委员会对上海市推进学习型社会建设进行规划决策和统筹指导协调。委员会下设办公室,与上海市教委终身教育处合署办公,人员由市教委和市文明办共同组成,与市推进学习型社会建设指导委员会实行“两块牌子、一套班子”。
  2011年1月5日,《上海市终身教育促进条例》经市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,并自2011年5月1日起正式实施。
  终身教育学习、服务平台
  建立现代开放大学。上海开放大学于2010年挂牌成立。2012年7月教育部正式发文批准上海电视大学更名为上海开放大学,同月31日,在教育部举行了“开放大学成立及揭牌仪式”。上海开放大学已成为本市终身教育与学习型社会建设的基础平台,以融通联合区县业余大学、企业职工大学、普通高校继续教育与网络教育学院、自学考试等成人教育资源为目标,成为既能提供成人学历教育,又能提供职业培训以及开展社区各类休闲文化教育和文化素质教育的综合性平台。
  建立终身教育学分银行。“上海市终身教育学分银行”已于7月揭牌成立,其以学分认定、积累和转换为主要功能,打破了成人学历继续教育间相对独立封闭的围墙,促进了高校间的合作,提高了市民参与终身学习的积极性,节约了学习者的学习时间和学习成本,为市民灵活方便的参与学习提供了平台和制度保障。
  社区教育
  为满足社区居民就近学习需求,本着“教育进社区,学习到家门”的终身学习普及理念,形成了以社区学院为龙头,街道乡镇社区学校为骨干,社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育“17+214+5152”的三级网络,建立了一支由近4万人组成、专兼结合的社区教育教师队伍,基本覆盖全市所有区县、街道乡镇。
  上海各级社区学院(校)在服务对象、收费标准、课程设置等方面都坚持和凸显了公益性特点。在为各个年龄层次的市民提供教育服务时,采取了免费或成本性收费的政策,在课程设置上,以居民的学习需求为出发点,建立起一整套从学习需求到研发课程菜单,再到确立课程设置的立体式课程资源开发体系,是本区域内成人中高等学历教育的重要载体、职业技能培训的整合平台、社区教育的主要场所和市民终身学习的指导中心。
  老年教育
  确立“就近、便捷、快乐”的老年教育发展理念,构建了多形式、多样化的老年教育办学格局。形成了市-区县-乡镇-村居委会老年教育网络:全市有各级各类老年教育机构277所,居村委会教学点4144个,覆盖全市近80%的居村委,每年有50余万人次参与学习。
  实施2012年实施市政府实事项目。在浦东新区、普陀区、徐汇区、宝山区、黄浦区等区建设五所上海老年大学分校,初步形成本市“东、西、南、北、中”区域性“上海老年大学分校”均衡布局结构,实现市、区共同推进优质老年教育资源的发展格局。
  实施街镇老年学校能力提高计划。连续三年落实市政府实事项目“开展老年学校标准化建设”。累计扶持全市196所乡镇(街道)老年学校开展标准化建设,使每所街镇老年学校能够实现统一标识、主体色彩、完善功能的标准化建设水平,为街镇老年学校改善办学条件、增添为老服务设施设备、新增一批具有前瞻性教育思路的功能教室,做到场地标准化、配置合理化、设施人性化。
  农村成人教育
  上海在每个乡镇都建有一所成人中等文化技术学校,建筑面积一般在1500平方米左右,年培训农民达200万人次以上,培训内容主要涉及农村实用技术培训、农村劳动力转移培训以及文化生活教育等。各区县的成人学校在各区县教育局组织下,认真落实“加强郊区职业技能教育与培训”、“培养新型农民”等工作要求,坚持成人教育直接为农村经济社会发展服务的办学宗旨,坚持科技兴农、助推新型城镇化建设的优良办学传统,坚持燎原计划项目教育的持续性、成果效益性和辐射示范性,还同时承担了相关行业企业的委托培训项目,开展了新型职业农民、新市民的培训。
   远程教育与数字化学习
  “上海学习网”通过技术融合和打通各类学习平台,将各类业务应用、各区县、其他教育学习网站的内容统一汇聚,已基本实现一门入网、一库总览、一站式数字化学习服务模式,提升了终身学习资源的使用效能。此外,上海还实现了互联网、卫星、IPTV、数字电视和移动网等多种平台的学习模式整合。
  目前,本市已建成覆盖学历教育、职业教育、继续教育等八大类教育、容量达14.5T的上海终身教育资源库。搭建上海学习网资源联盟,建立了360度网上学习支持服务系统,市民上网学习已达6500多万人次。
   学习型组织建设
  学习型组织是学习型社会的基石,是促进教育公平、满足市民学习需求的重要途径。终身学习、终身教育的理念正通过发展学习型机关、学习型社区、学习型企事业单位、学习型家庭得到更为广泛的传播。市教委联手市级机关工委、市总工会、市妇联、各区县的职能部门协商制定了学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭的创建评估指标体系,形成了一整套较为完整的“上海市创建学习型组织评估指标体系”。
  自2009年起,上海市每年召开一次由市委、市政府分管领导出席,全市相关委办局、区县分管领导出席的全市学习型组织推进大会,已相继召开了学习型机关建设推进大会、学习型企事业建设推进大会、学习型社区建设推进大会以及学习型家庭建设推进大会。2012年,召开了“上海市学习型社会建设与终身教育建设推进大会”。
  品牌学习活动
  为了宣传终身学习理念、营造全民学习的氛围,上海积极开展市民文化学习活动,主要有全民终身学习活动周、振兴中华读书活动、东方讲坛、上海书展、干部在线学习城、上图讲座等主要品牌项目。
  连续十年举办“上海全民终身学习活动周”。2007年本市承办了全国终身学习活动周开幕式,时任教育部副部长吴启迪出席开幕式并讲话。目前,学习活动周每年可吸引360多万人次市民参与,各区(县)、行业、企事业单位等举办的多种形式、丰富多彩的学习活动已达2000多项。